松原市生态环境局
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遇重污染天气,我们如何应对?
发表单位::  发表时间:2019-12-31 14:12   【字号   】  【打印】 【关闭
        一、什么是重污染天气?
    重污染天气是指空气质量指数(AQI)大于200,即环境空气质量达到重度及以上污染程度。
二、为什么实施重污染天气应急?
    重污染天气应急是保护人体健康的需要。出现重污染天气时,首要污染物一般为细颗粒物(PM2.5),其浓度达到150微克/立方米以上,不仅对人们正常生活造成不便,有害物质富集在细颗粒物(PM2.5)上,还可以通过呼吸道进入机体,颗粒物沉积在肺泡,被肺泡吸收经血液输送到全身,容易导致急性中毒、心血管疾病、肺心病等,颗粒物还可引起机体免疫功能下降,对人体健康造成危害。在2019年世界环境日全球主场活动上,生态环境部发布的《中国空气质量改善报告(2013~2018年)》首次披露,空气污染与健康的存在关联,局地PM2.5浓度下降13%,呼吸系统疾病病例减少25%。因此,重污染天气应急主要目的,就是通过对工业源、移动源和扬尘源大气污染物排放采取强制性减排措施,从而降低空气重污染程度和危害,保障群众身体健康和正常生活。
此外,重污染天气应急是法律赋予的责任和义务。而且,重污染天气应急是打赢蓝天保卫战的必要举措。
三、如何应对重污染天气?
重污染天气预警分级。根据环境保护部《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633-2012)(2016.1.1)分级方法,空气质量指数(AQI)在201-300之间为重度污染;在301-500之间为严重污染。依据空气质量预报,同时综合考虑空气污染程度和持续时间,将大气重污染分为4个预警级别,由低至高依次为蓝色预警、黄色预警、橙色预警和红色预警。
重污染天气预测预报。市气象台每日预测未来3天气象条件,并根据需要提供空气质量预报所需的气象资料和预报;市环境监测站结合气象条件和空气质量变化趋势,做出空气质量预报。
重污染天气应急响应措施。
(一)Ⅳ级响应措施
(1)建议儿童、老年人和呼吸道、心脑血管病及其他慢性疾病患者留在室内,减少开窗通风时间,所有人群都尽量减少或避免户外活动;室外工作、执勤、作业、活动等人员可以采取佩戴口罩、缩短户外工作时间等必要的防护措施。
(2)倡导公众绿色出行,尽量乘坐公共交通工具等方式出行;驻车及时熄火,减少车辆原地怠速运行时间。
(3)生产过程中排放大气污染物的企事业单位,自觉调整生产周期,减少污染物排放。
(4)在市环保局网站发布预警信息,加强对大气污染工业企业的执法检查。按规定向上级报告应急预警启动情况。
(5)市环境监测站环境预报中心及污染源在线监控平台实施24小时人员值守。
(6)市卫计委负责从重污染天气应急预警启动次日起,实施呼吸类疾病就诊数据统计日报制度。
(7)市气象局会同市环保局每天至少进行1次重污染天气预报会商。
(二)Ⅲ级响应措施
在执行Ⅳ级应急响应措施的基础上,增加如下措施:
(1)倡议性污染减排措施。
①教育主管部门组织中小学、幼儿园停止室外课程及活动,医疗卫生机构做好健康防护宣传工作。
②倡导公众绿色消费,单位和公众尽量减少含挥发性有机物的涂料、油漆、溶剂等原材料及产品的使用。
倡导排污单位加强管理,提高污染治理设施效率,主动减排,调整有大气污染物排放生产工艺的生产时间。
(2)强制性污染减排措施
①按照重污染天气预警期间限产、停产和错峰生产的管控清单监督重点排污单位启动重污染天气应急预案,实施建成区内水泥企业停产,其他区域水泥企业生产负荷降低30%;在保证供暖达标温度的情况下,热电联产的火电企业生产负荷降低10%,具备供热经营许可的供热企业落实黄色预警期间的调峰、错峰、适当调整生产负荷等减排措施;其他大气重污染工业企业降低生产负荷。大气污染物排放量累积减少15%以上。
②加大对各类大气污染物排放污染源检查频次,要求排污企业污染治理设施稳定运行。
除应急抢险外,城市建成区停止所有施工工地土石方作业(包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰等作业,停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业等),露天堆放的散装物料全部苫盖,增加主干道机械化吸扫频次1次,增加非结冰期道路洒水频次1次。停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业。混凝土搅拌站和沙浆搅拌站停止原料运输。
④除城市运行保障车辆和执行任务特种车辆外,城市建成区内重型和中型货车、三轮汽车、低速载货汽车和拖拉机全天禁止通行。加强全市范围内黄标车禁行的检查力度。党政机关、事业单位停驶30%公务车辆。
⑤督促运输企业加强对客、货运车辆的维修保养,超标排放车辆禁止上路。加强物料渣土运输车辆密闭运输的执法检查。开展对冒黑烟等尾气超标车辆的路检路查。
⑥加大建成区餐饮油烟监管。
⑦禁止露天烧烤、燃放烟花爆竹、露天焚烧秸秆、树枝树叶及其他废弃物。
⑧市气象局负责会同市环保局每天至少进行2次重污染天气预报会商。
(四)Ⅱ级响应措施
在执行Ⅲ级应急响应措施的基础上,增加如下措施:
(1)倡议性污染减排措施。  
①教育主管部门指导中小学、幼儿园可采取弹性教学,停止室外课程及活动。停止举办大型群众性户外活动。
②倡导排污单位加强管理,提高污染治理设施效率,调整有大气污染物排放生产工艺的生产时间,主动减排。
(2)强制性减排措施。
①按照重污染天气预警期间限产、停产和错峰生产的管控清单监督重点排污单位启动重污染天气应急预案,实施建成区内水泥企业停产,其他区域水泥企业生产负荷降低50%;在保证供暖达标温度的情况下,热电联产的火电企业生产负荷降低15%,具备供热经营许可的供热企业落实橙色预警期间的调峰、错峰、适当调整生产负荷等减排措施;其他大气重污染工业企业降低生产负荷。大气污染物排放量累积减少30%以上。
②组织实施绕城高速合围区域以内机动车尾号禁行措施(禁行尾号对应当日日期末位数,尾号是字母的按4号日期执行),应急、抢险、救援车辆和邮政快递车、残疾人专用车、新能源汽车及其他特定车辆除外。党政机关、事业单位停驶50%公务车辆。
③组织实施公共交通运力橙色预警保障方案,增加公共交通运营车辆发车频次,延长收发车时间。
④按照重污染天气应急管控清单,责令未安装或未正常运行高效油烟净化装置造成超标排放的大中型餐饮业和机关、企事业单位食堂停业整治;责令未安装或未正常使用油气回收装置造成超标排放的加油站停业整治。
⑤开展煤炭市场综合大检查活动,依法从严查处销售不符合质量标准煤炭、在禁燃区内销售高污染燃料的行为。
⑥增加主干道机械化吸扫频次2次,增加非结冰期道路洒水频次2次。
⑦市气象局负责会同市环保局每天至少进行3次重污染天气预报会商。
(五)Ⅰ级响应措施
在执行Ⅱ级应急响应措施的基础上,增加如下措施:
(1)倡议性污染减排措施。  
①教育主管部门指导学校停课。对已经到校的学生,学校可安排学生自习;对未到校的学生,学校可通过远程教育等方式,安排学生在家学习。
②停止开放景观灯光,缩短商场、超市等公众聚集的大型服务设施运营时间。
③倡导企事业单位可根据重污染天气实际、应急强制响应措施,采取调休、错峰上下班、远程办公等弹性工作制。
(2)强制性减排措施。
①按照重污染天气预警期间限产、停产和错峰生产的管控清单监督重点排污单位启动重污染天气应急预案,实施所有水泥企业全部停产;在保证供暖达标温度的情况下,热电联产的火电企业生产负荷降低20%,具备供热经营许可的供热企业落实红色预警期间的调峰、错峰、适当调整生产负荷等减排措施;其他大气重污染工业企业降低生产负荷。大气污染物排放量累积减少50%以上。
②组织实施绕城高速合围区域以内机动车单双号限行,应急、抢险、救援车辆和邮政快递车、残疾人专用车、新能源汽车及其他特定车辆除外。党政机关、事业单位停驶必要保留外的全部公务车辆。
③除应急抢险外,所有施工工地和建筑工地停止作业(电器、门窗安装等不产生大气污染物的工序除外)。
④城市建成区及以外3公里范围内,以柴油为燃料的非道路工程机械停止使用。
⑤在具备人工影响天气作业气象条件下,及时组织实施人工影响天气作业。
⑥市气象局负责会同市环保局每天至少进行4次重污染天气预报会商。市气象台预报预警工作实施24小时值守。
四、重点行业实行环保绩效分级
    为科学、精准实施应急减排,有效应对重污染天气,2019年7月,生态环境部印发了《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》和《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》,规定对31个重点行业中的15个行业进行环保绩效分级,从有组织排放治理、无组织排放管控、交通运输方式、监测监控水平等四个方面,按企业治理和管理水平高低以及污染物排放强度将企业评定为A、B、C三个等级。原则上,A级企业在重污染期间可以不停产限产,可自主采取减排措施;B级企业可少实施减排;C级企业应按照技术指南最严要求实施减排。同时,对新兴产业、战略性产业以及保障民生的企业,要求各地根据实际情况采取减排措施,尽量避免对正常生产生活的影响。
为落实好国家相关要求,采取有效措施避免应急响应停限产“一刀切”。合理确定工业源应急减排清单范围。对于干洗店、汽修厂、餐饮店等生活源不纳入应急减排清单;对于保障城市正常运转如承担居民供暖、发电、集中处置城市生活垃圾等社会保障企业不要求采取应急措施。
     合理确定企业环保绩效分级。要求各市本着“公平、公开、公正”的原则,规范绩效审核程序,采取资料审核和现场核查相结合的方式,严格按照《技术指南》规定的绩效分级标准,开展绩效分级工作。
     精准制定应急减排措施。凡是纳入城市应急减排清单的工业企业均制定“一厂一策”实施方案。对不产生大气污染物排放的生产设施不要求停产限产,确保分类施策、精准减排。